江安县积极探索“多元调解融合发展”新路子，以夯实组织基础、优化服务模式、完善创新机制，实现矛盾发现在初始、解决在基层、化解在萌芽，构建矛盾纠纷多元化解大格局。

筑牢战斗堡垒，下好矛盾纠纷化解“先手棋”。通过建立健全多部门联动，县、镇、村三级多元调解组织体系，发动各界力量，着力构建纵向到底，横向到边的调解组织网络。一是党建引领，统筹联动聚合力。成立由县委常委、政法委书记任组长，公、检、法、司等数十个部门主要领导为成员的多元矛盾调解领导小组，统筹人民调解、司法调解等工作的指导、协调、监督，在全县形成党政领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门联动抓的工作格局。目前，已组织召开9次联席会议，共同形成决议5个。二是“三级”平台，上下协作强推力。搭建以县矛盾多元化解中心为核心，14个镇多元化解中心为纽带，村级调解室和小区调解室为网点的“1+14+N”的县、镇、村三级矛盾纠纷调解平台，县级实行统一受理、归口管理、依法处理。镇级推行司法所、派出所、法庭等合署办公。村级收集社情民意，及时排查化解。目前，共接待群众5200余人次，受理纠纷案件2236件、化解2102件。三是“三支”队伍，深入基层提效力。组织网格员、楼栋长、热心群众等组成邻里调解队，开展邻里纠纷调解，实现矛盾及时发现及时处理。组建老党员、老乡贤等“五老”调解队，重点介入疑难、复杂的矛盾化解。组织律师、司法协理员等组成法律知识宣讲队，深入基层开展法律知识宣讲，法律咨询等服务。目前，已成立邻里、五老调解队282支，共化解邻里纠纷189起。

（县矛盾纠纷多元化解协调中心）

（镇级矛盾纠纷调解中心）

（村级矛盾调解室）

       创新调解模式，出好矛盾纠纷调解“组合牌”。坚持以矛盾不上交，服务不缺位为宗旨，创新矛盾纠纷线上调、订制调、专家调的服务新模式。一是打好“智慧牌”，让调解更便捷。推行“互联网+化解”工作模式，依托县、镇矛盾调解中心，联合县级各部门，通过智慧平台开展视频远程调解，开展调解前方案联商、调解中措施联动、调解后协议履行联督。实现部门联动、分类处置各类矛盾纠纷的闭环管理，在线调解实现成功率达99%，成功调解民间纠纷836件。二是用好“订制牌”，让服务更贴心。推出“订制调解”微信公众号、手机APP，将征地拆迁等12类共108人的调解人员库上传至APP，群众可“菜单式”点选调解人员，由群众定人员、定方式、定时间的“三定”原则为群众提供“订制调解”，切实提升为民服务质效。现已通过“订制调解”调解案件765件，成功率达98%。三是出好“专业牌”，让调解更高效。开展专业化调解服务，全县建立医疗纠纷、道路交通事故、知识产权等专业性、行业性的调委会14个，在涉及行业性矛盾纠纷时随时加入调解工作，有效提高矛盾纠纷化解效率和成功率。成功化解行业性纠纷256件。

（调解队上门开展“订制调解”）

       完善工作机制，打好矛盾纠纷调解“主动仗”。坚持问题导向，建立矛盾纠纷预防、回访、研判机制，有效降低矛盾纠纷发生率和现存量。一是“排查+预警”防患未然。围绕矛盾纠纷多发易发和群众关注重点领域、重点问题，组织调解力量，不定期开展全覆盖、拉网式排查，分类建立台账，共查出12类、82个问题，已全部制定化解、稳控预案，明确责任人，及时掌握问题发展动向，切实做到预警在前，防范在先。二是“分析+研判”掌控风险。对突出性矛盾、重大或群体性矛盾等，组织司法、公安、信访等部门开展分析研讨，及时了解和掌握矛盾纠纷发展趋势，做到早介入、早研判、早化解。目前，完成对现有125件苗头性的重大矛盾开展分析，形成分析研判专报19篇，并将其作为各镇及相关职能部门开展矛盾调解的指导。三是“回访+评审”巩固成效。通过电话、微信、走访等多形式对调解成功案件进行回访，了解协议履行、调解工作满意度、意见建议等情况，有效解决矛盾纠纷“调而不和”、“调解反弹”等问题，并对已调解案件分级分类进行评审，确定补贴标准，激发工作积极性。现已开展个案回访1783次，及时发现并处理矛盾反弹苗头问题26个。

（网格员开展矛盾纠纷全覆盖排查）

（司法所对已调解纠纷开展回访）

（图文／张韬）